發(fā)展“低碳經(jīng)濟” 要做好“一抓三防”

　　所謂低碳經(jīng)濟，是指在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油能源消耗，控制溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是在資源約束和環(huán)境壓力雙重作用下，一場徹底改變?nèi)祟惿鐣��?jīng)濟秩序和生存方式的革命。以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展，日益成為全球的熱點和世界潮流。

　　隨著“低碳”話語的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)保”“低碳網(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟”扎實、有序推進，使黨中央、國務(wù)院提出的降排指標得以實現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟”真正成為促進社會可持續(xù)發(fā)展的推進器。為此，我建議：

　　先，將減排目標納入“十二五”規(guī)劃。到2020年實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

　　其次，抓好試點和典型。目前，深圳成為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準的個國家低碳生態(tài)示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的新政策和技術(shù)標準優(yōu)先在深圳試驗，引導(dǎo)相關(guān)項目優(yōu)先落戶深圳，并及時總結(jié)經(jīng)驗向全國推廣;深圳負責承接國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標準和示范任務(wù)。

　　同時，住建部支持深圳市將每年一次的“光明論壇”提升規(guī)格，使其成為國內(nèi)外具有重要影響力的低碳生態(tài)城市理論與實踐的交流平臺。在條件具備的省市、地區(qū)、行業(yè)中及各省，都應(yīng)有目的的選擇試點和典型，扎實推進，建之有效，確保我國經(jīng)濟在低碳經(jīng)濟促進下又好又快發(fā)展。

　　第三，成立專門機構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”。推行低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會通力合作。要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣��?jīng)濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟指導(dǎo)機構(gòu)”。

　　第四，制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟”健康發(fā)展。吸納國際先進經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策;土地使用配套政策;資金配套政策;完整的技術(shù)理論;系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證及檢測標準以及加速人才培訓(xùn)。

　　第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時提高我國在低碳經(jīng)濟與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

　　低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。個規(guī)模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。

　　高碳改造包括節(jié)能減排;低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設(shè)備;無碳替代包括新能源;核能、風能、太陽能等。

　　第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟建設(shè);“三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)。必須在開始時就讓各級政府、行業(yè)、社會頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調(diào)統(tǒng)一。

　　第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。各級政府應(yīng)利用各種方式宣傳低碳經(jīng)濟的重要性、必要性及利害關(guān)系，經(jīng)常向社會通報減排進展、成效與不足，同時要組織媒體配合政府號令及時進行相關(guān)報道和揭露。開通低碳經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發(fā)揮人民群眾“低碳經(jīng)濟”主人翁作用。

　　第八，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在低碳經(jīng)濟運行中的作用。各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協(xié)的審批、監(jiān)督權(quán)力和作用。除經(jīng)常組織代表、委員視察新上低碳經(jīng)濟項目外，在每年兩會上都應(yīng)由政府向代表、委員通報“低碳經(jīng)濟”運行情況、“低碳經(jīng)濟”在GDP中的比重及“低碳經(jīng)濟”對人民幸福度的貢獻率。

　　第九，將“低碳經(jīng)濟”績效納入政府、公務(wù)員政績考核核心內(nèi)容。