出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展會審批管理辦法

　　章 總則

　　條 為了加強對出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會(以下稱“出國辦展”)的管理，規(guī)范出國辦展市場秩序，維護參展單位的合法權(quán)益，促進出國辦展健康有序進行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、中華人民共和國國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 出國辦展是指符合本辦法規(guī)定的境內(nèi)法人(以下稱“組展單位”)向國外經(jīng)濟貿(mào)易展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者租賃展覽場地，并按已簽租賃協(xié)議有組織地招收其他境內(nèi)企業(yè)和組織(以下稱“參展企業(yè)”)派出人員在該展覽場地上展出商品和服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　境內(nèi)企業(yè)和其他組織獨自赴國外參加經(jīng)濟貿(mào)易展覽會，赴我國香港(特別行政區(qū))、澳門(特別行政區(qū))、臺灣地區(qū)舉辦、參加經(jīng)濟貿(mào)易展覽會等活動，不適用本辦法。

　　第三條 出國辦展須經(jīng)中國國際貿(mào)易促進委員會審批(會簽商務(wù)部)。組展單位應(yīng)當向中國國際貿(mào)易促進委員會(以下簡稱“貿(mào)促會”)提出出國辦展項目(以下稱“項目”)申請，項目經(jīng)批準后方可組織實施。

　　第四條 貿(mào)促會負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查組展單位實施經(jīng)批準的項目，制止企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準開展出國辦展活動，并提請有關(guān)行政管理部門依法查處。商務(wù)部負責對出國辦展進行宏觀管理和監(jiān)督檢查。

　　第二章 審批的條件和依據(jù)

　　第五條 組展單位應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)依法登記注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位法人，注冊3年以上，具有與組辦出國辦展活動相適應(yīng)的經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍;

　　(二)具有相應(yīng)的經(jīng)營能力，凈資產(chǎn)不低于300萬元人民幣，資產(chǎn)負債率不高于50%;

　　(三)具有向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的條件;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 以地方人民政府名義出國辦展，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府商務(wù)主管部門提出項目申請。除非友好省州、友好城市慶�；顒铀�必需，同一地方商務(wù)主管部門申請的項目一年內(nèi)不應(yīng)超過2個。

　　第七條 以商務(wù)部名義出國辦展，由受商務(wù)部委托的組展單位或商務(wù)部委派的機構(gòu)提出項目申請。

　　第八條 項目審批的依據(jù)是：我國外交、外經(jīng)貿(mào)工作需要，赴展國政治、經(jīng)濟情況，我國駐赴展國使領(lǐng)館商務(wù)機構(gòu)意見,赴某一國家、城市、展覽會項目集中程度，展覽會實際效果，組展單位上年度項目實施情況，對本辦法的遵守情況以及組展單位的資質(zhì)等。

　　關(guān)于組展單位的資質(zhì)及評定辦法，由貿(mào)促會會同商務(wù)部另行制定。

　　第三章 項目申請的受理與審查程序

　　第九條 組展單位應(yīng)以書面形式逐個提出項目申請。項目申請包括以下材料：

　　(一)項目申請報告;

　　(二)按規(guī)定填寫的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會申請表》原件及電子文本;

　　(三)我國駐赴展國使領(lǐng)館商務(wù)機構(gòu)同意函復印件。

　　次提出項目申請的組展單位，除應(yīng)提供前款規(guī)定的項目申請材料外，還應(yīng)提供以下材料：

　　1、項目可行性報告及與國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者聯(lián)系的往來函件復印件;

　　2、法人登記證書復印件(驗證原件);

　　3、會計師事務(wù)所出具的驗資報告、財務(wù)年度報告、資產(chǎn)負債表復印件;

　　4、稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明原件;

　　5、事業(yè)單位批準成立機關(guān)或社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位出具的同意事業(yè)單位或社會團體、基金會、民間非企業(yè)單位出國辦展的批準件原件;

　　6、有因公出國任務(wù)審批權(quán)的部門和單位出具的同意向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的證明函原件。

　　第十條 組展單位可在每年2月、5月、8月、11月的后一個工作日前向貿(mào)促會遞交項目申請。每年3月、6月、9月、12月的個工作日為貿(mào)促會受理的起算日。項目開幕日期距受理起算日不足6個月的，不予受理。

　　對于連續(xù)舉辦五屆以上的或因展覽會籌備周期長需提前審批的項目，貿(mào)促會可提前予以批準并核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》。

　　第十一條 貿(mào)促會自受理起算日起，原則上只對6至12個月以后開幕的項目集中審核，并在20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。符合條件的，核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》，抄送相關(guān)部門;不符合條件的，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十二條 貿(mào)促會在核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》前，將擬批準的項目送商務(wù)部會簽。商務(wù)部在收到會簽函后10個工作日內(nèi)回復會簽意見。

　　對于赴未建交國家的項目，貿(mào)促會同時送外交部會簽。外交部在收到會簽函后10個工作日內(nèi)回復會簽意見。

　　第十三條 對于經(jīng)批準的項目，組展單位還須至遲在展覽會開幕前2個月向貿(mào)促會提出出國辦展人員復核申請，包括以下材料：

　　(一)人員復核申請報告;

　　(二)按規(guī)定填寫的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會人員復核申請表》原件及電子文本;

　　(三)國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者出具的展覽場地使用權(quán)確認函復印件;

　　(四)保護知識產(chǎn)權(quán)工作方案和國外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　貿(mào)促會在收到申請后10個工作日內(nèi)作出是否復核的決定。符合規(guī)定的，核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會人員復核批件》，抄送相關(guān)部門;不符合規(guī)定的，說明理由。

　　第十四條 項目一經(jīng)批準，組展單位不得隨意變更、取消;如確需變動，組展單位須在展覽會開幕日期3個月前連同變動理由通報貿(mào)促會和有關(guān)駐外使領(lǐng)館商務(wù)機構(gòu)。

　　第十五條 貿(mào)促會及時公示經(jīng)批準的項目,并依法通報有關(guān)行政管理部門。

　　第四章 展品和人員出境監(jiān)管

　　第十六條 有關(guān)監(jiān)管部門憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》，核發(fā)展品出境所需單證。

　　出入境檢驗檢疫機構(gòu)憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》，辦理展品查驗手續(xù)。

　　海關(guān)根據(jù)出口展覽品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》及有關(guān)監(jiān)管部門核發(fā)的展品出境所需單證，辦理展品查驗放行手續(xù)。

　　各級外匯管理部門和外匯指定銀行憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會批件》辦理場地租用和展品運輸外匯使用手續(xù)。

　　第十七條 各級商務(wù)、外事、外匯管理部門和外匯指定銀行憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會人員復核批件》，辦理參展人員出國、外匯使用手續(xù)。

　　第五章 展覽團的管理

　　第十八條 組展單位應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提供準確、全面的展覽會信息，與參展企業(yè)簽訂正式參展合同，嚴格遵守我國法律、法規(guī)，信守承諾，合理收費。

　　第十九條 展覽團人員按照每個標準展位(9平方米)2人計算，在外天數(shù)按照實際展出天數(shù)前后長各加4天計算，不得擅自增加人員和延長在外天數(shù);與參展業(yè)務(wù)無關(guān)的人員不得參加展覽團;如有省部級人員參加展覽團，須按照有關(guān)規(guī)定履行報批程序。

　　第二十條 組展單位應(yīng)鼓勵參展企業(yè)選擇高新技術(shù)、高附加值和適銷對路的商品參加展出，嚴禁假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品參展。

　　第二十一條 組展單位應(yīng)制定嚴格的展覽團管理方案和保護知識產(chǎn)權(quán)工作方案，組織出國前外事紀律、保密制度、知識產(chǎn)權(quán)保護、涉外禮儀等方面的學習，組織參展企業(yè)做好布展工作并積極開展市場調(diào)研和貿(mào)易洽談。展出期間，參展人員不得擅離展位。

　　第二十二條 組展單位必須協(xié)調(diào)展覽團接受我駐展出國使領(lǐng)館的領(lǐng)導，遵守展出國法律、法規(guī)，及時向使領(lǐng)館匯報辦展情況。

　　第二十三條 對參加同一展覽會組展單位多、展出規(guī)模大的展覽團，由貿(mào)促會會同商務(wù)部制定相應(yīng)管理辦法。

　　第二十四條 組展單位須在展覽會結(jié)束后1個月內(nèi)向貿(mào)促會提交出國辦展總結(jié)和按規(guī)定填寫的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會情況調(diào)查表》原件及電子文本。

　　出國辦展總結(jié)中須專題匯報組展單位實施保護知識產(chǎn)權(quán)工作方案的情況，如實提供展出過程中涉及知識產(chǎn)權(quán)爭議的參展公司名稱，描述有關(guān)爭議情節(jié)。貿(mào)促會將經(jīng)過司法程序判定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的參展公司名稱及相關(guān)信息向社會公示，被公示的企業(yè)在三年內(nèi)不得參加出國展覽團。

　　第二十五條 貿(mào)促會匯總出國辦展有關(guān)情況，定期向商務(wù)部、外交部等部門通報，并于每年3月底以前會同商務(wù)部向國務(wù)院報送上一年度出國辦展審批管理工作總結(jié)。

　　第六章 法律責任

　　第二十六條 境內(nèi)個人不得從事出國辦展活動，企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準不得從事出國辦展活動。境外個人、企業(yè)和其他組織不得在中國從事出國辦展活動。

　　境內(nèi)企業(yè)和其他組織在代表國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者與境內(nèi)其他企業(yè)和組織聯(lián)系過程中，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，不得擾亂市場秩序，包括強迫境內(nèi)其他企業(yè)和組織接受展位搭建、人員食宿行安排等服務(wù)，接受超出場地和展位國際通行定價的銷售價格等。

　　第二十七條 貿(mào)促會應(yīng)將境內(nèi)個人、企業(yè)和其他組織以及境外個人、企業(yè)和其他組織違反本辦法第二十六條規(guī)定的有關(guān)情況通報有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門依法予以查處。

　　第二十八條 組展單位有如下行為之一的，貿(mào)促會予以警告，同時，提請有關(guān)行政管理部門依法查處：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借批件，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓批件的;

　　(二)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，或者未嚴格執(zhí)行保護知識產(chǎn)權(quán)工作方案和國外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，在外造成嚴重影響的;

　　(三)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

　　(四)其他違反本辦法的行為。

　　第二十九條 組展單位有提供虛假材料，涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓批件，或者嚴重違反本辦法規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，貿(mào)促會可撤銷批件。

　　第三十條 組展單位工作人員在出國辦展中構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。

　　第三十一條 主管或經(jīng)辦出國辦展審批和管理的工作人員未履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定義務(wù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十二條 貿(mào)促會代表國家的出國辦展項目，由外交部、商務(wù)部、財政部會簽后報國務(wù)院審批。

　　第三十三條 本辦法中有關(guān)期限的規(guī)定，未指明為工作日的，均為自然天數(shù)或月數(shù)。本辦法第十一條規(guī)定的期限，不涵蓋本辦法第十二條規(guī)定的會簽時間。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。貿(mào)促會會同原外經(jīng)貿(mào)部于2001年2月15日印發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批管理辦法》同時廢止。